В надежде на взаимность: выдаст ли Россия Украине Олега Сенцова

В надежде на взаимность: выдаст ли Россия Украине Олега Сенцова

Режиссер Олег Сенцов во время оглашения приговора в Северо-Кавказском окружном военном суде. 25 августа 2015 года

8 апреля российский Минюст сообщил, что поручил Федеральной службе исполнения наказаний подготовить документы для решения вопроса о передаче Украине четырех осужденных. Речь идет об Олеге Сенцове, Александре Кольченко, Геннадии Афанасьеве и Юрии Солошенко. Поручение было дано в связи с обращением украинского Минюста от 10 марта, пояснили в российском ведомстве.

Кого просит выдать Украина?

Трое из фигурантов возможной передачи были осуждены по так называемому делу о «крымских террористах»: режиссер Олег Сенцов был приговорен к 20 годам строго режима и этапирован в Якутию, активисты Александр Кольченко и Геннадий Афанасьев получили по 10 и 7 лет тюремного заключения соответственно.

Не принявшие российское гражданство Сенцов, Кольченко и Афанасьев обвинялись в том, что в апреле 2014 года (уже после присоединения Крыма к России) подожгли офисы организаций «Русская община Крыма» и местного отделения «Единой России», а также планировали взрывы в ночь на 9 мая у Вечного огня и памятника Ленину в Симферополе. Обвинение квалифицировало, а суд подтвердил, что их действия являлись террористическими. ФСБ настаивала на том, что все задержанные являются членами запрещенной в России организации «Правый сектор».

Дело Сенцова сразу стало рассматриваться на Украине как политическое, а в его защиту высказались не только правозащитники, но и кинематографисты: режиссеры Аки Каурисмяки, Анджей Вайда, Кшиштоф Занусси, Вим Вендерс и Никита Михалков. Российский правозащитный центр «Мемориал» объявил его и других фигурантов этого дела политическими заключенными.

Президент Украины Петр Порошенко говорил о Сенцове и других задержанных в России, в том числе Надежде Савченко, в ходе большинства встреч с международными партнерами и с трибуны Генеральной ассамблеи ООН. Европарламент после оглашения приговора призвал создать санкционный «список Сенцова». В этом году Сенцов стал лауреатом Национальной премии Украины имени Тараса Шевченко, и вместе с Кольченко был удостоен национального ордена Мужества первой степени.

Задержание, арест и суды над Сенцовым, Кольченко и другими украинцами стали причиной и гражданской блокады Крыма, организованной крымско-татарскими активистами в сентябре прошлого года и продолжающейся до сих пор. Они призывают вернуть их на Украину, выдвигая это требование в качестве одного из условий прекращения блокады.

Еще один человек, о выдачи которого попросила Украина, — бывший директор украинского оборонного завода «Знамя» Юрий Солошенко — был осужден за шпионаж в пользу Украины и приговорен Мосгорсудом к шести годам колонии строгого режима.​

Согласится ли Россия на выдачу?

Получив поручение Минюста, ФСИН должен проверить наличие или отсутствие оснований, препятствующих передаче украинских осужденных. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу помешать выдаче, например, может тот факт, что на родине осужденного будут преследовать по дополнительным статьям, не указанным в запросе.

Вопросы выдачи осужденных решаются на основании Конвенции о передаче осужденных лиц 1983 года и УПК России, ответил Минюст в ответ на запрос РБК. Россия и Украина должны обменяться пакетом документов, которые в том числе предусматривают, что решение российского суда будет признано Киевом, а приговор исполнен. Если Украина объявит о намерении освободить осужденных, то в соответствии с УПК это станет основанием для отказа в выдаче (ст. 471 УПК).

После того как российский ФСИН изучит все основания, он отправляет представление о передаче осужденного в суд. Окончательное решение о выдаче будут принимать российские суды, подчеркнул в пятницу представитель Минюста.

Почему Украина не просить вернуть Надежду Савченко?

В пятничном «списке Минюста» нет одного из самых известных осужденных российским судом гражданина Украины — летчицы Надежды Савченко, приговоренной в марте к 23 годам колонии по обвинению в причастности к гибели российских журналистов. После вынесения ей приговора Порошенко говорил, что готов обменять ее, а СМИ неоднократно сообщали о якобы начавшихся переговорах о возвращении Савченко на родину. Руководитель администрации президента Сергей Иванов говорил, что передача Савченко украинской стороне теоретически возможна, но окончательное решение — за президентом России.

Запрос о выдаче может направляться только после вступления приговора в силу. Для четырех человек, которых Украина включила в запрос от 10 марта, это уже произошло, объяснил РБК глава украинского центра обмена пленными «Офицерский корпус» Владимир Рубан. Приговор по Савченко вступил в силу только 5 апреля, говорит он.

Рубан полагает, что украинская сторона уже обратилась к российскому Минюсту с просьбой выдать Савченко. Сотрудник пресс-службы Министерства юстиции Украины не смог сказать РБК, так ли это. 7 апреля министр юстиции Украины Павел Петренко сообщал, что Минюст пока не вовлечен в переговоры об освобождении Савченко, они проходят «на дипломатическом и политическом уровне».

Может ли это стать началом обмена?

Украинские политики постоянно говорят о возможности возвращения на родину украинцев, задержанных в России, по процедуре обмена.

Украинская сторона настаивает на том, что это предписано минскими соглашениями, в которых есть пункт об обмене «всех на всех». В этом Киев поддерживают и некоторые западные партнеры. Госсекретарь США Джон Керри во время мартовского визита в Москву также призывал передать Украине Савченко в связи с обязательствами Москвы по минским соглашениям.

Но Москва не считает себя стороной конфликта и потому считает требования об обмене безосновательными. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков не раз указывал на то, что освобождение Савченко не имеет никакого отношения к минским соглашениям.

Возможно, формально возвращение украинцев на родину будет оформлено как выдача, а по факту будет проведен их обмен, например, на россиян Александра Александрова и Евгения Ерофеева, допускает замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин. В Киеве их называют «бойцами ГРУ». Такого развития событий с самого начала процесса над ними не исключали адвокаты россиян.

Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов в пятницу заявил, что запрос о передаче Украине четырех осужденных может быть удовлетворен. Но тогда, по его мнению, домой должны вернуться и Александров, и Ерофеев. «Я полагаю, что это вопрос не столько юридический, сколько политический, — заявил в пятницу Федотов. — И, безусловно, это должна быть дорога с двусторонним движением. Я думаю, что именно успех переговорного процесса в рамках минских соглашений как раз может привести к тому, что подобные запросы будут удовлетворены и домой вернутся не только украинцы, но и наши соотечественники, в частности Александров и Ерофеев. Хотелось бы, чтобы это получилось» (цитата по «РИА Новости»).

По данным Службы безопасности Украины, обнародованным в пятницу, с начала украинской антитеррористической операции на юго-востоке в суды были направлены обвинительные акты в отношении 32 граждан России в связи с событиями в Донбассе, восемь россиян уже осуждены. В марте пресс-служба российского Минюста сообщила ТАСС, что ведомства двух стран уже рассматривают обращения о передаче 13 российских граждан, осужденных судами Украины.

Представитель Минюста России заявил РБК, что вопрос обмена граждан не входит в компетенцию ведомства. Без ответа остался и вопрос о том, направлялся ли Москвой запрос о выдаче кого-либо из граждан России, которые сейчас находятся в заключении на Украине.​